河南兰考拿出一千万元，为贫困户的生产生活投保

    小麦因灾减产农民能拿赔款

    今年3月，河南兰考投入1000万元，为2万余户贫困家庭投保。保险公司提供生活风险、生产风险两大类方案，目前预计赔付的金额已超100万元。这种“保险扶贫”模式，不仅增强了群众的生产信心，减轻了政府的工作压力，也让在这项业务上投入较多的保险企业赢得了信赖，在其他业务上赚了回来。

    前不久，河南兰考连续几天狂风骤雨，让郭怀朝的蘑菇大棚棚膜损坏不少。

    郭怀朝是红庙镇管场村的致富带头人，也是万家食用菌合作社的负责人。在他的合作社，有42户贫困户跟着他干。半年前，他的70多座大棚被一场罕见的大雪压塌，造成50多万元的经济损失。“当时心里很难受，辛辛苦苦干了那么久，却被一场大雪给毁了。”

这次，郭怀朝并未像半年前那么发愁。端午节前，他从河南中原农业保险有限公司（简称“中原农险”）拿到一笔赔付款，共计1.2万元。“幸亏政府给俺上了保险。”他说。

    兰考县县委书记蔡松涛表示：“给全县贫困户、脱贫不稳定人群、带动脱贫的龙头企业上保险，就是为了解除大家的后顾之忧，让大 家放手干、放心干。”

    政府出钱，为贫困户人身、农业设施投保

    “正要去收麦，却赶上暴雨。”这两天，三义寨乡孟东村贫困户李新民心情很沉重。麦收季节遇暴雨，他的小麦倒伏不少，让原本贫困的一家雪上加霜。但村支书告诉他：“政府给贫困户都上了保险，我帮你打保险公司电话试试，看能不能赔点儿。”

    电话打完的第二天，中原农险兰考支行工作人员就来地里测量、定损。支行负责人代焱告诉记者：“只要是在保单里的贫困户，保险公司都给赔。”按照协议，小麦、玉米、水稻等6种农作物因为遭受暴雨、风灾、冰雹、旱灾、病虫草鼠灾害，导致减产30%以上的，保险公司均给赔付，小麦每亩地最高赔付447元。

    今年3月22日，兰考县人民政府与中原农险签订的“脱贫路上零风险”保险扶贫项目正式启动。兰考县政府投入1000万元用作保费资金。中原农险按照协议规定，以23275户贫困家庭、77447人为特定服务对象，提供生活风险、生产风险两大类，财产、人身、种植作物、农业设施、贷款担保等15小项保险方案。

    在生产风险保障类项目中，除了六大农作物种植险外，还有各类现代设施农业财产险。“兰考县的大棚种类比较多。塑料大棚中钢架结构可以赔到2万元，钢竹混合或竹架可以赔到7000元；日光温室中钢架砖墙可以赔到3.4万元，钢竹土墙可以赔到2.5万元。”代焱说。

    在生活风险保障类项目中，中原农险为全县贫困户提供农村住房保险和“人身意外+附加医疗险”的基本保险服务，其中“人身意外+附加医疗险”投保人群涵盖所有贫困群体和残疾人群体。

    三义寨乡侯寨村贫困户汪永辉，是家里的唯一劳动力。今年4月，他在外出打工粉刷墙体时，不慎坠落身亡。他的父亲说：“村支书给保险公司打电话，保险公司核实后，不到一个月，赔给了我们10万块钱。”

    在郭怀朝的蘑菇大棚，新的棚膜已经全部铺设完毕。合作社的农户正在棚间浇水除草。一位贫困户说：“有了保险，咱们脱贫致富的信心更足了。”

    群众脱贫信心强了，政府工作压力轻了

    去年11月，兰考一场突如其来的大雪，压塌了不少鸭棚和蔬菜大棚。“当时村民们都很着急，都来找村干部问咋办。”何寨村驻村干部、惠安街道办事处人大工委主任李青说，“村干部只能鼓励大家，从头再来。”

    中国证监会挂职干部、原兰考县主抓扶贫工作的副县长杨志海告诉记者，不管是普通村民还是村干部，大家的风险意识和保险意识都不强。即使要买，也没余钱。如果政府能够从财政上，为这些贫困户、脱贫不稳定人群、带动脱贫的龙头企业上保险，就能调动大家干事创业的信心，还能把很多善后工作交给市场、保险公司来做，让政府腾出人手，干更多事情。

    “长期以来，扶贫工作主要是政府在履行责任，采取自上而下的单向度扶贫。然而，脱贫攻坚对政策、资金、项目等各类扶贫资源的需求越来越大，工作任务越来越重、时间越来越紧，光靠政府一家既干不完、也干不好。”杨志海说，“扶贫工作应该鼓励社会力量参与，用市场经济的手段，创新扶贫方式，补上金融的短板。”