过几个小时，第七轮中美战略与经济对话和第六轮中美人文交流高层磋商就要在美国华盛顿召开。和往年不同，今年的中美对话面临着严峻挑战，按照美国媒体的讲法，“挑战在于找到双方能达成共识的话题。”

战略经济合作关系发生变化

在第七轮中美战略与经济对话的战略框架下，第五次中美战略安全对话当地时间周一在华盛顿举行。由于是闭门会议，会谈内容并没有向媒体公开。但美国国务院一位高层官员告诉《华尔街日报》，这次战略安全对话主要目标为“实质上探讨那些可能会让中美两国产生分歧的问题。”

接下来的中美战略与经济对话的美方代表为美国国务卿约翰·克里和财政部长雅各布·卢，中方代表为中国国务院副总理汪洋和国务委员杨洁篪。这次参会的领导人和上届一致，谈论话题也没有什么差别，唯一的区别似乎是这次对话召开于国家主席习近平9月访美前夕。然而，由于过去一年全球经济和中美两国国际政策的变化，专家们认为，自中美战略与经济对话创立七年来，本届的形势最为复杂，两国谈话的基调也产生变化。

“此次对话最重要的成果将是世界上两个最大经济体的技术官员们对于全球经济问题达成共识，并能够在解决方案上保持共进退。”布鲁金斯协会约翰•桑顿中国中心和全球经济发展项目的资深研究员杜大伟（David Dollar）评论道。

双边投资协定进入攻坚阶段

这次的会议召开在欧洲经济持续疲软，美联储退出量化宽松之际。经济合作和贸易始终是重中之重。

人民币汇率问题虽然已经不被美国政客们经常挂在嘴边。然而，即使国际货币基金组织(IMF)已经承认人民币汇率正常估值，并在将人民币纳入IMF特别提款权货币篮子(SDR)的问题出现松动，美国财政部长雅各布·卢最近还是表示，美国依然认为人民币汇率被低估，中国在汇率改革方面还有很多工作要做。和美国政府一个调子，美国主流媒体对人民币汇率的宣传仍旧非常保守。

另外，中美投资协定(BIT)也是谈判的重头戏。虽然经过前六轮谈判，文本谈判已基本完成。现在是交换“负面清单”(即列出不拟向对方投资者开放的行业领域)阶段，开始讨论最具难度的核心内容----市场准入事宜。

在这点上，美方很难松口。专家认为，美国期待在一系列经济议题上取得积极进展。这些议题普遍呼吁中国进一步对外开放并遵循共同的“游戏规则”。不过，今年的中美战略与经济对话想要在这些方面取得实质进展的可能性并不大。

“首先，中美当前经济议题的核心是双边投资协定。双方刚刚交换了负面清单出价。实际上，中美战略与经济对话能起的作用只是让双方对投资协定谈判引起足够的重视。” 杜大伟在评论中提到。

美国投资者普遍希望更多涉足从金融服务到农业、医疗保健等中国的国家主导行业。杜大伟觉得，中美双方都希望在习近平主席九月访美之际将取得的重大成就公之于众。中美战略与经济对话将为习近平主席的成功访美打下基础，而这本身就是一个巨大的成就。

除了经济话题，本次对话还会讨论关于网络安全、国际金融体系改革、气候 与环境合作、地方人员交流等议题。