公道镇位于江苏省扬州市邗江区北郊，常年水稻种植面积3.83万亩，小麦种植面积3.6万亩，年产稻谷2.3万吨、小麦1.3万吨。近年来，该镇积极开展土地流转，培育新型农业经营主体，粮食适度规模经营初显特色。去年9月初，扬州市粮食局于深入该镇，开展了农业新型经营主体生产经营状况调研。

　　粮食生产呈现新格局

　　目前，公道镇共有规模经营主体35家，流转耕地2.2万亩，占全镇总耕地面积的55%以上，高于扬州市平均水平。其中：30~100亩7户，100~300亩6户，300~500亩9户，500亩以上13户;家庭农场6户，农机、植保等专业化合作组织5个以上。

　　新型经营主体能够积极参与新品种、新技术、新机具的示范和推广，“南粳9108”、“扬麦16”等高产优质品种应用率100%。一些经营主体除了稻麦两季粮食生产外，还依托自身装备、技术优势，开展病虫害防治、机插秧等专业化服务，大大方便了周围农户，也提高了自身收益。

　　近年来，规模经营主体积极争取水利、农机、农开、国土、农业等项目的支持，提升农田基础设施和装备水平。承包的农田基本上实现了沟、路、渠配套，能够满足水稻生产“浅、湿、控”和“干湿交替“用水模式需求。大型拖拉机、秸秆还田机械、反旋灭茬机、乘坐式插秧机等高性能植保、栽培机械也逐渐普及。

　　调研发现，不同经营主体间，由于从业时间、管理水平、物质投入、经 营面积的不同，粮食产量和效益也存在差异。

　　总体上看，规模经营主体水稻产量水平较高，小麦产量水平一般;种植面积过大的经营主体，产量水平反而不高。效益方面，单纯从事粮食生产，亩均效益仅为800元左右，而从事农业生产服务效益明显高于单纯种粮农户效益。如宏伟家庭农场，常年病虫专业化服务面积达1200亩左右，统一育供秧服务面积达1200亩，年净收益达50万元左右，占总收入的80%以上。

　　在粮食销售上，规模经营主体80%以上粮源直接销售给粮食经纪人。以小麦为例，经纪人按照1.15元/斤价格直接从田间地头收购，虽然比国家托市价格少0.03元/斤，但仍受规模经营主体青睐。

　　粮食流通出现新问题

　　新型经营主体的发展，进一步提高农业集约化经营水平，激发了农业生产活力，是目前解决我国谁来种地、确保粮食安全的有效途径。

　　但是也应该看到，这种新型经营模式，由于种粮面积的集中化、扩大化，也带来了一些流通环节中的问题。

　　粮食流通环节设施不齐全。粮食规模经营主体在粮食生产环节中的植保、栽培等机械装备较齐全，但流通环节中的晾晒、烘干、除杂、存储等设施，由于场地、资金等方面的原因，仍然比较缺少。因此，一些经营主体为了保证粮食水分不超标，不得不推迟收获时间，导致不能及时腾茬而影响下茬作物的播种和产量。 产业化水平不高。一些规模经营农户存在小富即安的心态，经营理念不够创新，经营方式上仅限于粮食生产、服务等环节，中下游的粮食加工、深加工，以及品牌建设意识较淡薄。

　　收购企业服务不到位。一些国有粮食购销企业的服务意识没有转变，缺乏主动服务、上门服务的举措，因此规模经营主体的粮食很难直接销到国有粮库，售粮渠道仍以经纪人为主。另外，社会上烘干设施总体不足，而且烘干费用较高，国有收储企业没能更好发挥自身设施上的优势。

　　扶持政策落实不到位。一些生产性补贴如农资补贴、良种补贴等是按照种粮面积直补到户，缺乏对粮食规模经营主体的专项补贴政策;在流通环节上，一些经营主体并没有真正享受到托市收购的价格，中间差价多被粮食经纪人获得;另外，在烘干机添置、土地使用、金融保险等方面，仍需政策的进一步支持。 传统经营面临新挑战

　　经营主体的变化值得思考。目前，粮食生产主体已经由原来过去的一家一户分散种植，转变到现在越多越多的新型经营主体规模种植。作为粮食购销企业来说，一定要积极适应“包产到户”小农业向现代化大农业转变的趋势，创新购销模式，做好粮食生产者和加工企业的衔接，确保新型经营主体粮食卖得掉、粮食加工企业买得到。