国家局政策法规司司长颜波5日就关于建立健全安全省长责任制的若干意见解读时称，生产逐步向主产区集中，有利于发挥资源的比较优势，但也带来了流通当中的矛盾和保持供求平衡的矛盾。随着流通量的增加，就需要不同的区域在保障供求基本平衡方面做出更多的努力。

颜波表示，目前产量、库存量和消费量处于不平衡状态。他援引称，“目前13个主产区产量占总产量的75%以上，特别是像、、、内蒙、、、这七个北方的主产省占全国总产量的差不多五成。从库存和消费量也可以看出，13个主产区的库存占的71%，销区占到9%，但从消费量来看，主产区占到62%，主销区占17%。”

颜波称，维护区域市场的供求平衡和稳定的任务非常重。对此，意见明确，组织实施收储供应安全保障工程，将仓储物流设施作为重要农业基础设施抓紧建设。《意见》强调，建立国有仓储物流设施保护制度，加强产销合作，大力推广散粮、成品粮集装化的物流方式，打造跨区域的物流通道。