近期，江西省价格成本调查监审局对省内33县296户农调户的种植意向情况进行了专项调查，调查结果显示：预计2015年调查户种植面积略有下降，其中粮食、烟叶预计播种面积略微减少，棉花缩减严重，油料有所增加，蔬菜、瓜果基本稳定。

一、基本情况

据调查，预计2015年调查户户均经营耕地面积11.86亩，同比减少2.55%，播种面积19.69亩，同比减少1.55%。粮、油、棉、烟、菜占比（某作物种植面积与总播种面积之比）分别为79.08%、8.13%、　3.56%、6.60%、1.78%。复种指数（播种面积与耕地面积之比）1.66，同比基本持平，粮油比（粮食播种面积与油料播种面积之比）9.73，较去年下降1.23，粮经比（粮食播种面积与经济作物播种面积之比）3.78，同比上升0.58。

2015年全省粮食播种面积虽有所缩减，但仍占主导地位，稻谷依旧是广大农户的主要种植品种，农户种植意愿基本稳定。

二、主要变化及原因

（一）粮食预计播种面积小幅下降

2015年户均粮食播种面积15.57亩，同比缩减2.01%。其中，谷物种植面积为15.26亩，同比减少2.12%；豆类种植面积为0.19亩，同比增加11.75%；薯类种植面积为0.12亩，同比减少7.69%。谷物类早、晚籼稻播种面积分别为6.23和7.94亩，同比减少2.66%和2.70%，中籼稻播种面积0.90亩，同比增加5.88%。粮食播种面积下降，主要是户均经营耕地面积下降所致。应该说，近年来，我省粮食生产在财政补贴、托市收购等政策的大力扶持下，实现了连年丰收，粮食生产总体积极向好。但同时也应看到，一些影响粮食生产稳定的因素仍然存在。首先，受经济效益影响，一些调查户积极调整品种结构，扩大经济效益更高的经济作物的种植面积。其次，由于行业收入差距较大，农户兼业化现象日益普遍，一些农户主动将部分双季稻改种单季，将更多时间精力转向外出务工等非农行业。第三，农村土地流转程序不规范，流转关系不稳定，一些农户不能继续承包上年的土地。

（二）油料预计播种面积有所增加

油料播种面积1.60亩，同比增加5.26%。其中油菜籽、花生、其它油料作物播种面积分别为1.20亩、0.34亩、0.06亩，均呈不同幅度增加。其主要原因为：一方面，由于食品安全问题一直比较突出，人们对绿色生态食品的需求不断增长，农家种植的食用油越来越受到消费者青睐，具有广阔的市场前景；同时，油菜籽、花生、芝麻等作物由于种籽可自留，农药化肥用量少，人工耗费低，具有比较低廉的种植成本，加上近几年油料作物价格行情较好，如芝麻每公斤卖到15元、花生9元，种植收益可观，播种面积呈逐步扩张趋势。    （三）棉花预计播种面积收缩明显

棉花播种面积0.62亩，同比减少11.43%。棉花是公认的“药罐子”、“工砣子”，病虫害多，七八天就要打一遍药，日常管理环节多，收获时节用工量很大，费时费力，生产成本高，比较效益低。近几年棉花价格一直比较低迷，种植收益快速下滑，甚至在2013年我省还出现负利润。2014年以来，我省虽然棉花生产再获丰收，但国家取消了棉花临时收储，棉花市场需求不足，行情很不景气，每公斤籽棉低至7.0元，远低于往年8.4元左右的水平，棉花“贱卖”、“难卖”问题比较严重，许多农户反映“白干一年”，种棉积极性严重受挫。

（四）蔬菜、瓜果预计播种面积持平

蔬菜、瓜果播种面积0.35亩，同比持平。2014年我省气候适宜，蔬菜瓜果生产状况良好，供给比较稳定。而随着城镇化进程加快、城镇人口不断增加，蔬菜、瓜果的消费需求比较旺盛。全年价格总体稳定，未出现过大涨大跌情况，种植利润能得到保障，农户对今年蔬菜、瓜果的种植收益预期比较稳定。

（五）烟叶预计播种面积略降

烟叶播种面积1.29亩，同比下降0.77%。其主要是政策原因所致。一方面，今年初国家发改委放开了包括烤烟在内的各品种、各等级烟叶的收购价格，以后烟草价格将随行就市，不确定性因素增多。同时，国家部分下调了今年的烟叶收购计划，对烟农预计种植面积构成了一定影响。

三、问题及建议

在国家农业发展战略框架下，各地选择具有比较优势的农产品进行生产，是提升全社会农业经济效益的基本原则。一般而言，农业品种结构的确定，主要取决于当地土壤地貌、传统习惯以及往年种植效益等多重因素。由于种植业生产效益受价格波动、天气变化、政策调整的影响较大，农户自身是很难准确把握市场变化，进而调整种植结构的。主要原因是：一是市场信息错综复杂，农户信息分析判断能力弱，难以准确把握农业品种结构的调整优化方向；二是在分散小规模种植为主的农业生产模式下，许多农户缺乏调整优化品种结构的内在动力，习惯于按传统习惯走，短期内种植结构不会有太大变化。为此建议：

一是着力构建信息平台，科学实施信息引导。相关部门应及时掌握国际、国内市场动态，科学研判发展趋势，积极引导农民尽可能种植市场前景好、风险小、收益高的农副产品，有效规避种植风险。加强市场监测预警，加大信息发布力度，引导农户根据市场需求变化及时进行结构调整，确保农民收入的稳步增长。

二是发挥规模经营优势，以大带小优化种植结构。应进一步加快土地流转，完善相关法规制度配套，坚定农业规模化生产的基本方向。充分发挥好现有农业示范区、生产合作社等农业组织的引领辐射作用，加强规模户与一般户之间信息交流、资源共享，引导广大散户理性选择农业品种。

三是强化科技兴农，依靠技术创新优化品种结构。继续加大农业科技研发支持力度，大力推广新型优质农业品种，突出地方特色，主打绿色生态品牌，加强农户科技知识培训，引导农民走结构多元、品种多样、产品优质的现代农业发展道路，提升农业附加价值。