根据安徽省粮食局皖粮调网函〔2015〕51号《安徽省粮食局关于做好2015年度秋粮预产预购调查工作的通知》精神要求，为了及时掌握今年我市秋季稻谷的产购情况，认真做好收购前的各项准备，更好地做好粮食调控工作，8月中旬，滁州市粮食局在各地三乡、九村、二十七户农户抽样调查的基础上，组织各县、市、区粮食局对今年秋季稻谷产购情况进行了认真仔细地预测分析。结果综合分析如下：

一、今年中晚稻产购形势预测

1、稻谷产购情况。今年7月中下旬以后，我市遭遇连阴雨，对秋粮的生长产生了一定不利影响。但从整体情况来看，仍然属于风调雨顺，稻谷长势良好，今后半月稻谷成熟期，没有大得天气变化，农业丰收在望。就全市总体来看，预计今年中晚稻谷的产购形势好于去年，产量保持在历史最高水平。具体来讲，今年我市稻谷生产较上年呈现三增的态势：一是种植面积预测数550万亩，较上年536万亩，增加14万亩，增幅为2.61%；二是平均单产预测数477公斤，较上年470公斤，增加7公斤，增幅为1.49%；三是总产预测数265万吨，较上年256万吨，增加9万吨，增幅为3.52%。

根据各地预测情况看，全市全社会预计收购稻谷186万吨，若中晚稻最低收购价预案正常启动，国有粮食购销企业预计收购稻谷100万吨左右，较上年收购量65万吨，增加35万吨，增幅为53.8%。

2、我市中晚稻生产成本。受经济环境影响，2015年稻谷生产成本继续上升，经调查测算，全市稻谷综合生产成本约700元/亩，比去年增加50元，其中：种子70元、耕地180元、肥料120元、农药70元、栽插130元、收割100元、柴油30元等，受秸秆禁烧影响耕地费上升较大。

二、市场行情预测分析

今年国家中晚稻最低收购价保持上年每50公斤138元。从目前2014年中晚稻谷的市场价格来看，三等中晚稻谷每50公斤在132-136元上下，低于2015年中晚籼稻谷最低收购价格。近几年我国稻谷价格处于稳步盘升态势，加大农民心里的价格预期。民营企业由于资金短缺、市场行情长期低迷等多方面情况影响，我市很多地区米厂处于半停产状态，再者国家中晚稻最低收购价每50公斤138元，处于市场行情高位，所以社会企业对市场粮的收购量将有限，收购市场特征应以政策性收购为主，开磅价格预计在每百斤138元之内。因此，启动最低收购价预案政策明朗。今年稻谷收购价格应为平开稳走，在每百斤136-138元上下振荡，价格走向将会以稳为主。

三、仓容准备情况

粮食年年丰收，国有粮食企业政策性粮食收购量大，粮食库存居高不下，增加了国有粮食企业的保管和库容压力。今年我市预计中晚稻产量265万吨，国有粮食企业收购量100万吨，目前国有企业现有空仓容53万吨，秋收前可腾并仓容41万吨，全市社会可租赁仓容102万吨。就全市情况来看，现有空仓容分布不平衡，仓容存在缺口的有来安县，缺口7万吨；全椒县缺口6万吨；其它县市区通过现有空仓容、腾并仓容、租赁社会仓容的方式，可以解决秋季中晚稻收购仓容需要。

对此，我们采取的措施：一是国有粮食企业继续腾仓并库，在可能情况下，进行市内调剂；二是加大新建仓施工力度，力争及时使用；三是租赁民营企业仓容50万吨。四是对23万吨轻钢结构仓、罩棚仓进行了整修。

四、强化市场监管和部门监管，做好政策宣传

粮食市场相关管理部门积极开展联合执法检查，赢造声势，宣传国家方针、政策。依法开展秋粮收购市场监管，严厉打击无证收购、损农坑农等扰乱市场秩序的行为，切实保护农民权益。

电视台等媒体及时宣传稻谷最低收购价收购政策告示及公布各批次收储点，在收购现场统一宣传收购质价政策，设置样品台，乡镇协助维持好收购秩序，备好“三水一棚’,搞好优质服务，落实好国家最低收购价政策，让广大农民朋友卖“明白粮”、“放心粮”、“舒心粮”、“满意粮”。

各级粮食、农发行、直属库等有关部门密切配合，认真把握收购政策，研究新情况，解决新问题，把握市场规律，尊重农民意愿，完善收购预案，做到“总量保证，满足群众，及时启动，有序收购，合理租用，增加收储”，充分发挥政策杠杆作用。

五、几点建议

1、加大对我市稻谷、小麦主产区政策性拍卖支持，针对我市仓容实际，为缓解收购仓容紧张困难，对我市2013年稻谷和2014年小麦进行移库和拍卖，以利企业及时腾并仓容收购新粮。

2、鉴于部分县市仓容紧张的情况，一要重点支持主产区建仓。二要准许国有粮食企业现有的轻钢结架仓、罩棚仓参与收购。

3、对国有粮食企业仓容不能满足政策性收购的地区，有中储粮直属企业安排租赁社会仓容用于收购。

4、针对今年各县（市、区）中晚稻收购库点空仓容量小，部分片区收购中会出现无仓收购矛盾，在条件容许情况下，进行全市范围内采取边收购边集并方式解决。

5、根据我市中晚稻上市时间，托市《预案》应选择在在9月20日前启动，让售粮农民及时了解政策，企业充分准备和心中有底。