“我国基础运营商以前是一家，后来尽管分开，但竞争依然不充分，导致目前电信资费相对较高，服务质量还有很大提升空间。”国家信息中心专家委主任宁家骏此前表示。

　　考虑到市场竞争的重要性，工信部自2013年底启动了移动转售业务试点，积极在移动数据服务领域引入民资。截至2015年3月底，42家转售业务试点企业中有20家正式放号，累计发展用户超过410万户。

　　“即便是在已经行动起来的20家虚拟运营商企业中，除了蜗牛移动免卡用户已超过百万外，其他发展相对较快的苏宁、国美、阿里、京东等也只能说是略具规模。”中国虚拟运营商产业联盟秘书长邹学勇表示。

　　业界普遍认为虚拟运营商发展速度较为缓慢，远低于预期。“如果虚拟运营商更多的参与电信业市场竞争，将改善因行业竞争不充分导致的‘降费难’问题。”付亮如是说。

　　针对目前虚拟运营商拿到的批发价格高于零售价格的现象，付亮认为，转售价格“批零倒挂”现象制约了虚拟运营商的发展，不过，今年虚拟运营商将迎来不错的发展环境，中国电信和中国联通均表示要开放4G业务转售。

    李克强操刀新一轮宽带大提速 布局互联网+新时代

　　中国国务院总理李克强的“互联网+思维”不断落地，从信息消费到“宽带中国”，从“互联网++”行动计划到鼓励大众创业、万众创新。13日，国务院再度出台促进宽带提速降费措施，有望拉动上万亿元人民币投资，进而开启一个由互联网引导的新经济时代。

　　13日的国务院常务会议指出，加快高速宽带网络建设，促进提速降费，既可改善人民生活，又能降低创业创新成本、为“互联网+”行动提供有力支撑，拉动有效投资和消费、培育发展新动能。

　　工信部电信研究院政策与经济研究所主任何伟接受中新社记者采访时表示，宽带基础设施无论对于“互联网+”行动计划，还是工业化与信息化融合以及万众创新，都起到支撑性作用。通过提速降费，将降低中小企业创新成本，促进宽带普及，并提高服务民生的能力。

　　国家发改委经济体制与管理研究所产业室主任史炜接受中新社记者采访时表示，中国持续加大对农村地区宽带投入，这一举动对农民经济的拉动作用“已经可以看到”。新一轮提速降费措施的落地，将为中国未来五到十年的网络信息应用预留出网络空间及带宽空间，特别是为生产性服务业、互联网+预留出了带宽保障。

　　史炜表示，增加宽带投资也将助力于眼下的经济稳定长。宽带投资可带动钢材、有色金属、光线光缆、施工、运输等直接投资，增加劳务性收入。国务院常务会议提出，“用网络建设带动今年各类投资上万亿元”。

　　实际上，早在2010年，中国七个部委就出台意见推动光线宽带网络建设。到2013年，“宽带中国”上升为国家战略，将宽带定义为“战略性公共基础设施”。

　　适应经济社会发展对宽带基础设施的强烈需求，工信部连续实施宽带提速工程，取得很大成绩。不过，对比宽带中国提出的目标，情况并不乐观。宽带中国战略提出到2015年，城市家庭宽带达到20M，而根据工信部的数据，至2015年一季度，8M以上带宽占比为46.4%。此外，有效带宽和物理带宽差距过大、传输速率不稳定、移动宽带存在信号盲区等，也令消费者不满。

　　至于资费，在上个月的经济形势座谈会上，李克强直言：“我们的流量费太高了！”

　　对此，工信部解释称，造成网络慢、网费贵的主要原因是供给不足，今后将着力增加供给。

　　此次国务院常务会提出，“完善电信普遍服务，加大财政支持，加快农村等基础薄弱区域宽带设施升级改造。推动市政公共设施和社区等向宽带建设通行提供便利”。

　　“2013年的宽带战略就已提出完善电信普遍服务补偿机制，常务会再度提出完善电信普遍服务，有可能将加速推动出台电信普遍服务补偿机制，使得运营商在偏远地区及贫苦地区既能加大投资、又能获得相应补偿，从而促进运营商加大投入。”何伟表示。

　　据了解，中国三大电信运营商今年对于宽带网络及移动宽带的投入将高达4300亿元人民币。

　　针对资费问题，国务院常务会提出“实施宽带免费提速”。何伟表示，近年来宽带接入每M的费用处于下降趋势。新一轮大提速很有可能是通过降低每M带宽资费的方式，实现资费下降，满足消费者需求。