2016年，从中央1号文件到两会的“供给侧改革”，关于玉米的市场化改革消息不绝于耳，而对于主要的口粮品种却只有寥寥数语。中央一号文件中只提到完善农产品市场调控制度，继续执行并完善稻谷、小麦最低收购价政策。3月7日农业部部长韩长赋在答记者问中讲到关于粮食多少的话题，“手中有粮，心中不慌”、“我们国家的粮食到底是多了还是少了，我觉得多一点少一点是技术性问题，保障粮食安全是战略性问题，所以技术性问题还得服从于战略性问题。”可见国家在对待主粮品种上仍十分谨慎。如若稻谷从供给侧改革，至少从供给量和生产结构上大改的可能性很小。

    如今玉米去库存化已经提上日程，公众对小麦及稻谷的去库存化还没有一个直观的了解。事实上，因为近几年稻谷市场的特殊性，也到了非改革不可的地步。

    首先是连年丰收的问题，最低收购价连续提高，托市政策连年执行，直接导致的问题是仓容不足。其次为国家造成了严重的财政负担，稻谷出库即意味着亏损，每吨亏损200-400元十分普遍。第三稻谷的去库存化步伐十分缓慢，国家储备中还有07、08年的稻谷。基于稻谷储存的特性，两年甚至一年储存的稻谷品质就会出现明显下降，不能及时消化会导致更大的浪费。粮食多了不一定只是财政问题，多了而没有有效的解决办法，也可能引发一系列的社会问题。

    然后是种植结构的问题。早籼稻作为主要的储备品种，销路却很窄。目前除了广东广西云南等地有把早稻做主要口粮的习惯，另外一部分工地食堂用饭堂米，早籼稻在口粮中所占的比重已经很小。剩下的只有食品工业用粮。总的来讲，早籼稻的供应量要远大于消费量。但对于湖南，江西等两季稻种植区域来说，早籼稻作为农民的主要收入，种两季有一季的收入。如果拿掉这一块，又会直接影响到农民的种粮积极性及种粮收益。

    最后还有一个悬而未决的进口问题。从2011年苗头出现到2015年已经5个年头，走私从地下到曝光，至今仍没有从根本上杜绝。官方进口量递增，走私日益猖獗，长长的边境线让海关打击走私力不从心，巨大的国内外价差吸引着更多的人铤而走险。从本质上来讲，并不是走私扰乱了国内的稻谷价格，而是经过政策扭曲的稻谷市场根本经不起外来的冲击，也无法适应国际市场的发展。

    可以预见的是，如果稻谷要从供给侧进行改革，供给量和种植结构只可能是微调，逐步调整。目前可以入手的仅仅是一个理论上可行的“休耕”政策。至于改善稻谷品质、拓展稻谷产业链则需要更多的时间。

    事实上，笔者认为，政策适当松一松，给稻谷市场多一点弹性，长在温室里的粮食安全不一定真的安全，也不一定真的扛得住市场风险，所以价格改革和农业保险推广才显得愈发重要。