为掌握我省粮食生产的初始分配结构和流通环节情况，今年4月对省内29个县261户农户1个粮食调查年度内（2015年4月1日－2016年3月31日）的户均存售粮情况进行了专项调查。调查结果显示： 2016年4月1日，农户存粮量、待售量同比大增，存粮结构以晚稻为主；全年度售粮量与价格同比双双下降，售粮渠道以个体粮商为主。

一、基本情况

（一）存粮数量及结构

调查年度内，户均粮食播种面积15.27亩，同比增长4.09%。户均全年粮食总产量6934.95公斤，同比增长1.69%。2016年4月1日户均存粮1054.64公斤，同比增长42.75%。从用途结构看，存粮中待售量493.99公斤，同比上升200.12%，占总存粮比重46.84%，同比上升24.56个百分点；从品种结构看，晚籼稻仍为主体，达966.28公斤，同比上升56.95%，占总存粮比重91.62%，同比上升8.29个百分点。

（二）售粮数量、结构及收入

调查年度内户均售粮5794.95公斤，同比下降3.04%。售粮结构中，早稻销售量2661.68公斤，同比上升8.73%，占总售粮比重45.93%，同比上升4.93个百分点；晚稻销售量2741.35公斤，同比下降12.90%，占总售粮比重47.31%，同比下降5.35个百分点。售粮收入14958.15元，同比减少5.67%。农户粮食平均出售价格2.58元/公斤，同比下跌2.64%。其中早籼稻价格2.54元/公斤，同比下跌1.17%；晚籼稻价格2.60元/公斤，同比下跌4.06%，均远低于国家2015年稻谷最低收购价（早2.70元/公斤、晚籼稻2.76元/公斤）。

（三）售粮渠道

农户直接出售给国有粮食购销企业的粮食为平均每户517.04公斤，占出售总量8.92%，同比下降5.06个百分点。出售给粮食和饲料加工企业的粮食为平均每户1639.54公斤，占出售总量28.29%，同比上升3.56个百分点。通过其他渠道（主要是个体粮商）出售的粮食为平均每户3638.37公斤，占出售总量62.79%，同比上升1.50个百分点。可以看出，售粮渠道仍以个体粮商为主。

二、原因分析

（一）存售量变化原因

此次农户存粮总量和待售量大增，售粮量和收入减少，主要原因在于：一是受我省2015年春节后反复强降雨恶劣天气以及四季度持续低温阴雨天气拖累，水稻易发病，施药效果不佳，受粉下降，不少水稻不能健康成长而单产下降，但因农户播种面积增幅较大，导致户均总产量增长；二是不利天气严重影响了晚稻生长和晾晒，稻谷含水含杂多，色泽和出米率都有下降，整体质量不高，加之农村烘干设备紧缺，粮食不能及时烘干，达不到粮库收购标准，个体粮商收购意愿也不强，且压价较严重，如南城县株良镇当地国有粮站未收粮，个体粮商上门收购次数少、价格低，不少农户晚稻至今未出售；三是粮食价格低开低走，农户普遍存在惜售心理，春节过后，峡江县、临川区等地不少小户为春耕筹备资金，低价出售了部分粮食。但对于种粮大户而言，贱卖意味着大额亏损，致使粮食库存较大；四是国有粮库仓容紧张，收购能力有限，没有完全敞开收购，如抚州市临川区25个国有粮站，只有5个粮站开放收粮。

（二）存售结构变化原因

存售粮结构中，晚稻存量高企，早晚稻销量一升一降，主要原因在于：从传统习惯看，早米偏硬，晚米口感好，农户一般会留下部分晚稻作为口粮，而将早稻与其余的晚稻用于出售，因而早稻销售数量及占总售粮量比重双双上升；从天气和流通情况看，去年下半年阴雨天气偏多，影响了晚稻生长质量，收割后，晴天少，烘干设备短缺，稻谷无法充分晒干，销售时遭遇两难局面，一方面达不到国有粮库水分标准，粮库拒收，另一方面个体粮商压价较严重，不少农户惜售，造成销量大减，存量上升。

（三）销售渠道变化原因

国有粮食购销企业虽然执行国家托市收购价，但其收购网点偏少，对水分、杂质要求严格，门槛较高，农户售粮成本高，一直不是农户售粮首选。去年底，东乡县少数调查户雇车将晚稻拉至粮库，但水分超标，不能入库，农户只能拉回，造成无谓损失。从粮食加工行业看，由于今年稻谷价格整体下滑，以往的稻米价格倒挂矛盾趋缓，有利于加工企业利润增长，扩大生产，因而其收购总量和收购占比均有所上升。许多个体粮商在水稻收割时节上门收购，看粮估价，方便快捷，可以使粮食储运、加工等后续环节从农户手上分离。农户为回笼资金、节约销售费用或抓紧时间外出务工，宁愿让利，以相对低价卖给个体粮商，这是个体粮商收购占比保持高位的重要原因。

四、问题及建议

（一）粮食供需不匹配问题凸显

从宏观面分析，我国粮食需求量是刚性上升的。既然粮食需求端稳定，为什么还会出现卖粮难，农户家中大量存粮的现象？结合近两年国内粮食市场出现的“三量齐增”现象，粮食供需不匹配问题是卖粮难的重要原因。随着国内人均GDP增长，城镇居民粮食消费需求更加注重绿色、口感等品质，因而粳稻、优质品种籼稻颇受消费者青睐，而不少农户种植的常规杂交稻，尽管消费者认可度低，但产量稳定，有国家托市收购支撑，久而形成“柠檬市场”效应，其播种面积居高不下。

解决供需不匹配问题，需要从供给侧结构性改革发力，加强政策机制设计，通过补贴、科技支持等手段，鼓励更多农户改种符合居民消费需求的稻谷品种。同时，粮食托市收购应探索实行优质优价，将优质稻价格同常规稻价格区分开来，运用价格杠杆引导农户优化稻谷品种结构，促进供给与需求紧密对接。

（二）国有粮库收购渠道未能完全畅通

作为国家粮食托市收购的主体，国有粮库理应承担起更多的稳粮价、保安全的责任。但目前国有粮库收购网点偏少，要求严格，农户销售成本较高，从而促使农户更多选择将粮食低价卖给个体粮商。此外，去年晚稻收割后，阴雨天多，烘干设备短缺，导致许多稻谷晒不干，难以销售，放在家中存储也容易发霉变质。

建议进一步加强国有粮库的监管，规范收购行为，加强便民服务，降低广大农户售粮成本。同时，根据各地天气情况，可以在雨水天气偏多的收购网点适当配备一些烘干设备，为卖粮农户提供有偿性烘干服务，尽量减少农户因粮食潮湿而蒙受损失。